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失业保险政策问答

2013-08-02 15:00:38 来源:未知 编辑:admin 点击:
失业保险政策问答
来源:兰州市人力资源和社会保障局
 
        1、什么是失业保险?
        失业保险是国家通过立法强制实行的,由社会集中建立基金,对因非本人意愿中断就业而暂时失去工资收入的劳动者提供物质帮助的制度。失业保险具有强制性、互济性、预防性、补偿性、公正性的特征。我国建立失业保险的目的主要是保障失业人员基本生活,促进失业人员再就业。
        2、哪些单位和个人必须参加失业保险,缴纳失业保险费(指失业保险覆盖范围)?
        《失业保险条例》(国务院258号令)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院259号令)和《甘肃省实施<失业保险条例>办法》(甘肃省人民政府35号令)规定本行政区域内的城镇企业事业单位及其职工必须依法参加失业保险,办理参保登记,缴纳失业保险费。
        城镇企业是指:国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。
        3、《失业保险条例》所指的职工包括那些人?
        《失业保险条例》所指的职工包括所有与用人单位有劳动关系的个人,即不仅包括正式职工、也包括临时职工;不仅包括户口在本地的职工、也包括户口在外地的职工; 不仅包括城镇职工、也包括农民工;
        4、用人单位怎样办理失业保险参保登记?单位办理时间及提供资料?
        单位办理时间
        《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险登记管理暂行办法》规定,《社会保险费征缴暂行条例》施行前成立尚未参加失业保险的单位应在《社会保险费征缴暂行条例》施行之日起30日内,《社会保险费征缴暂行条例》施行后成立缴费单位应在成立之日起30日内办理参保登记,并填报《社会保险登记表》。失业保险经办机构审核通过后,发给《社会保险登记证》。
        单位提供的资料
        企业单位提供法人组织机构统一代码证书、营业执照或批准成立的其他核准执业证件;
        事业单位提供法人组织机构统一代码证书和机构编制部门批准成立机构的有效证件;
        5、参保单位在什么情况下办理失业保险变更登记、注销登记?需提供那些资料?
        变更登记
        《社会保险登记管理暂行办法》规定参保单位在以下失业保险登记事项之一发生变更时,向失业保险经办机构申请办理变更登记。 (1)单位名称;(2)住所或地址;(3)法定代表人或负责人;(4)单位类型;(5)组织机构统一代码;(6)主管部门;(7)隶属关系。参保单位应在工商部门或有关机关批准或宣布变更之日起30日内,持工商变更登记表和工商执照或有关机关批准或宣布变更证明、《社会保险登记证》办理失业保险变更登记,并填报《社会保险变更登记表》。经失业保险经办机构审核后重新核发《社会保险登记证》。
        注销登记
        《社会保险登记管理暂行办法》规定,参保单位在发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形,依法终止失业保险缴费义务时,在工商部门或有关机关批准或宣布注销之日起30日内,持法律文书或其他有关注销文件,向失业保险经办机构申请注销社会保险登记、并填报《社会保险注销登记表》,经失业保险经办机构核准,办理失业保险注销登记,缴销社会保险登记证件。
        6、参保单位和职工怎样计算应缴纳的失业保险费?缴费基数如何确定?
        《失业保险条例》规定,用人单位按其职工工资总额的2%缴纳失业保险费,职工按本人工资总额的1%缴纳失业保险费,其中农民合同制职工个人不缴纳失业保险费。职工个人缴纳的失业保险费由单位从本人工资中代扣代缴。
        甘肃省劳动和社会保障厅、甘肃省财政厅《关于进一步统一和规范社会保险缴费基数有关问题的通知》(甘劳社发[2008]98号)规定,失业保险缴费基数与基本养老保险缴费基数和医疗保险缴费基数一致,其中企业单位按养老保险缴费基数确定应缴纳的失业保险费,事业单位按医疗保险缴费基数确定应缴纳的失业保险费。
        7、参保单位如何办理失业保险年度缴费申报和缴费变更申报?需提供哪些资料?
        《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》规定,参保单位每年要在失业保险经办机构规定的时间内对当年单位和个人应缴纳的失业保险费向失业保险经办机构申报,失业保险经办机构对缴费单位申报的缴费人数、缴费基数进行审核后,确定应缴纳的失业保险费。
        参保单位在申报时需提供的资料:(1)上报统计或主管部门的《单位从业人员和劳动报酬情况报表》、(2)《职工参加失业保险花名册》、(3)企业提供《养老保险年度缴费核定表》、事业单位提供《医疗保险年度缴费核定表》,并填写《失业保险年度缴费申报表》。失业保险经办机构按照《甘肃省失业保险缴费基数核定补充规定》,对企业与养老保险、事业单位与医疗保险缴费核定表核对一致后,确定当年参保单位应缴纳的失业保险费。
        如果缴费单位申报的缴费人数、缴费基数发生变动应及时办理变更申报,核增核减当年应缴纳失业保险费。
        8、参保单位如何缴纳失业保险费?
        参保单位在办理完年度缴费申报,核定当年应缴纳的失业保险费后,凭失业保险经办机构审核盖章的《失业保险年度缴费申报表》,在单位所在地税务部门缴纳失业保险费,个人部分由单位代扣代缴。
        9、用人单位不按规定参保缴费,职工失业后不能依法享受失业保险待遇怎么办?
        《甘肃省实施<失业保险条例>办法》(甘肃省人民政府35号令)规定,城镇企事单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费,致使本单位职工失业后不能依法享受失业保险待遇的,应承担赔偿责任,赔偿标准为失业人员应领取失业保险金总额或一次性生活补助的2倍。
        城镇企事单位不按规定参加失业保险以及缴纳和代扣代缴失业保险费的,由劳动保障行政部门责令限期改正;逾期不改的,对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处以1000元以下罚款,并按照每有一名受侵害劳动者对单位处以1000元罚款,最高不超过3万元。
        10、欠缴失业保险费如何处理?
        《社会保险费征缴条例》(国务院[1992]59号令)规定,对不按规定缴纳失业保险费的单位,从欠缴之日起,按日加收千分之二的滞纳金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下罚款。
        11、职工失业后具备哪些条件可领取失业保险金?
        《失业保险条例》(国务院258号令)规定,职工失业后同时具备以下三个条件,可以领取失业保险金,并享受其他失业保险待遇:(一)按照规定参加失业保险,所在单位和本人按照规定履行缴费义务满一年以上的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已办理失业登记,并有求职要求的。
        非因本人意愿中断就业的,是指依法终止劳动合同的;被用人单位解除劳动合同的;被用人单位开除、除名和辞退的;根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的;法律、行政法规另有规定的。
        12、职工失业后享受的失业保险待遇有哪些?
        《失业保险条例》(国务院258号令)规定,城镇职工失业后经审核符合享受的失业保险待遇条件的,可以领取失业保险金,并享受其他失业保险待遇。
其他失业保险待遇包括:领取失业保险金期间的门诊和住院医疗补助金、生育补助金; 领取失业保险金期间正常死亡的失业人员的丧葬补助金和抚恤金,以及其供养的配偶、直系亲属的生活困难补助费;免费接受职业培训、免费参加职业介绍活动。
        农民合同工人被用人单位解除或终止劳动关系,经审核符合享受的失业保险待遇条件的,可以领取一次性生活补助。
        13、失业保险金的标准及领取期限如何确定?
        《失业保险条例》(国务院258号令)规定,失业保险金发放标准按全省最低工资类区标准的60-80%计发,具体标准由省劳动保障行政部门定期公布。2010年7月起,省劳动和保障厅将全省失业保险金发放标准按最低工资类别调整为四个标准,我市城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区为一类区,失业保险金发放标准为每人每月430元,永登县、榆中县、皋兰县为二类区,失业保险金发放标准为每人每月400元。领取失业保险金期间门诊医疗补助金标准每人每月15元包干使用,随失业保险金按月发放。
        城镇职工失业后领取失业保险金期限为:失业前所在单位和本人履行缴费义务满1年的发给4个月的失业保险金,以后缴费年限每增加1年失业保险金增发2个月,但其领取的失业保险金最长不超过24个月。
        农民合同制工人失业后领取补助金期限为:连续工作并本单位已缴纳失业保险满1年不满2年的,发2个月生活补助;以后缴费年限每增加1年增发1个月生活补助;满5年以上的,发6个月生活补助。补助标准按失业保险金标准计发。
        13、职工失业后如何申领失业保险金?需提供哪些资料?
        《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》第四条、第五条、第八条规定,职工失业后申领失业保险金分两个方面同时进行:
        一方面,原工作单位在与职工解除劳动关系后30日内由单位劳资人员到受理其失业保险业务的失业保险经办机构办理审核备案审批手续。需提供的资料:单位与职工解除劳动关系文件、单位与职工解除劳动关系协议书、失业人员档案、本人《职工失业保险手册》,并填写《失业人员享受失业保险待遇审批表》,报失业保险经办机构,失业保险经办机构受理后在15个工作日内对所报资料进行审核,对符合申领条件的,确定领取失业保险金期限后,通知单位劳资人员。由单位负责通知本人享受失业保险的权利及申领失业保险金的地点和所带资料。
        另一方面,失业人员在单位与其解除劳动关系60日内到户口所在地的失业保险经办机构办理失业登记、求职登记以及申领失业保险金的登记手续,失业保险金自办理失业登记之日起计算,次月发放。逾期登记的,不补发失业保险金。
        前去办理时失业人员应提供以下材料:
        (1)企业与职工解除劳动关系文件;
        (2)审核缴费年限后的《职工失业保险手册》;
        (3)审核后的本人档案;
        (4)《兰州地区失业人员享受失业保险待遇审批表》:
        (5)失业人员本人《身份证》或《户口本》;
        (6) 失业人员本人两张一寸免冠照片。
        经失业保险经办机构工作人员复核所报材料后,填写《失业保险金申领表》,在《失业证》上填写失业人员领取失业保险金的期限和金额,并发给存折,失业人员每月应当在户口所在地失业保险经办机构规定时间内办理领取失业保险金签字手续,失业人员办理领取失业保险金签字后,失业保险经办机构委托银行将失业保险金划入本人存折。失业保险金按月签字领取,未办理签字领取手续,失业保险金不发。
        14、失业保险金能不能代领以及当月未签字能否补发?
        符合条件情况下失业保险金能代领,当月未签字不能补发。《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》(甘劳社发【2007】81号)第六条规定“失业人员应当在失业保险经办机构规定的日期内领取失业保险金。”,第七条规定,失业人员在领取失业保险金期间若出现失业人员患病住院治疗;失业人员患严重病症行动不便;失业人员患精神病院外治疗期间;女性失业人员生育休假期间;失业人员因其他原因不能亲自领取的情况,其家庭成员可持失业人员本人委托书及相关证明代领失业保险金和门诊医疗补助金。”
        15、未领的失业保险金能不能补发?
        《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》第十条和兰州市就业服务局《关于转发<甘肃省失业保险待遇申领发放办法>的通知》(兰就服[2007]057号)规定,失业人员失业保险金按月发放,若未按规定时间签字,未领的失业保险金不能补发。因此,失业人员必须在领取机构规定的日期期间及时签字,遇到特殊情况委托家属代领,未领的失业保险金不能补发。
        16、在何种情况下停发失业人员失业保险金?
        《失业保险条例》(国务院258号令)规定,失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的,停止发放失业保险金,并同时停止享受其他失业保险待遇:
        (1)重新就业的;(2)应征服兵役的;(3)移居境外的;(4)享受基本养老保险待遇的;(5)被劳动教养的;(6)被判刑收监执行或被劳动教养的;(7)无正当理由,3次拒不接收当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的;(8)有法律法规规定的其他情形的。
        17、失业保险金能否一次性发放?办理一次性发放需提供哪些相关资料?
        《甘肃省实施<失业保险条例>办法》(甘肃省人民政府35号令)规定,失业人员在领取失业保险金期间获准开办私营企业、从事个体经营或者自行组织就业的,凭营业执照及其他有效证明,可一次性领取其剩余期限的失业保险金。失业人员需提供本人《失业证》(原件及复印件)、《身份证》(原件及复印件)、《营业执照》副本(原件及复印件)以及一次性领取失业金的申请。
        18、医疗补助金如何领取?
        失业人员在领取失业保险金期间门诊医疗费随失业保险金按月发放,患病就医未参加医疗保险或中断医疗保险的的,可以申请报销住院费用的70%,但不超过领取失业保险金总额的医疗补助金,办理程序是:
        一、住院后家属或本人带《住院证》和《失业保险手册》到市级失业保险经办机构进行备案登记;
        二、出院后失业人员本人携带享受医疗补助金申请、出院证、住院费用明细清单、住院费用正式发票、《失业保险手册》、本人身份证原件及复印件进行办理。
        19、丧葬抚恤金、生活困难补助费如何领取?
失业人员在领取失业保险金期间死亡的,家属可以申请一次性丧葬补助金4000元、抚恤金2000元和供养未满18岁的直系亲属以失业人员生前月领取失业保险金标准,按供养1人发4个月,供养2人发8个月,供养3人以上发12个月的生活困难补助费,同时家属领取当月未领取的失业金,办理时须携带以下材料:
        1)家属申请;2)继承人身份证原件、复印件;3)死亡证明;4)火化证明;5)户口本原件、复印件;6)结婚证明;7)失业证原件、复印件。
        20、生育补助如何领取?
        女性失业人员在领取失业保险金期间生育,符合国家计划生育规定的,可以申请领取与其失业保险金标准相同的3个月生育补助金,办理时须携带以下材料:
1)本人申请;2)准生证原件、复印件;3)医学证明原件、复印件;4)本人身份证原件、复印件;5)失业证原件、复印件。
        21、职业培训和职业介绍补贴的拨付?
        失业人员在一次失业期间,可免费参加一次劳动保障部门指定的职业培训机构组织的职业培训和职业介绍活动。职业培训机构和职业介绍机构持培训结业证、培训名单(职业介绍名单)、《失业保险手册》、《劳动合同书》,向失业保险经办机构申请补贴,按50%的再就业率,低于按再就业人数400元/人,高于按培训人数300元/人,介绍成功100元/人。
        22、失业人员在领取失业保险金期间发生哪几种情形其未领失业保险金可以保留?
        《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》规定,失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的,其未领失业保险金可以保留。(1)应征服兵役的; (2)被判刑收监执行或被劳动教养的。上述情形消失后未就业的,失业人员可向失业保险经办机构申领剩余的失业保险。
        23、失业人员重新就业后停发的失业保险金是否予以保留?再次失业后失业保险金如何计算?
        《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》规定,失业人员重新就业后停发的失业保险金予以保留。再次失业后,本次领取失业保险金期限与前次应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算,合并计算后连续领取失业保险金的期限最长不超过24个月。
        24、在职人员被判刑收监执行或被劳动教养的能否领取失业保险金?
        《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》规定,在职人员被判刑收监执行或被劳动教养,被用人单位解除劳动合同的,可以在其刑满、劳动教养期满或解除劳动教养60日内,按规定申领失业保险金。
        25、在职职工如何办理失业保险关系转迁?
        《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》规定,城镇企事业单位成建制跨统筹地区转移或职工在职期间跨统筹地区转换工作单位的,失业保险关系随之转迁。由原单位劳资人员在受理其失业保险业务的经办机构开具转迁证明,审核需转迁职工的《职工失业保险手册》。
        26、失业人员如何办理失业保险关系转迁?
        《甘肃省失业保险待遇申领发放办法》规定,失业人员失业保险关系转迁分两种情况,一种情况是跨省、自治区、直辖市转迁的,失业保险费用随失业保险关系相应划转。另一种情况是失业人员在本省跨统筹地区转移的,凭失业保险关系迁出地经办机构出具的证明材料到迁入地经办机构领取失业保险金,失业保险费用不划转。
        27、失业保险稽核工作
        根据《社会保险稽核办法》(劳动和社会保障部部发第16号)、《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》规定,对缴费单位申报的缴费人数、缴费基数和缴费情况;职工失业后申报享受的失业保险待遇的情况进行稽核。采取日常稽核、重点稽核、举报专查和联合稽核的方式进行。日常稽核由参保单位在进行当年年度应缴费申报时,填报《失业保险稽核自查表》,连同《失业保险年度缴费申报表》一起报送失业保险经办机构进行书面稽核。重点稽核、举报专查和联合稽核依据工作需要随时进行。
 
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